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| 首部电力规划出台给光伏风电带来什么？ |
| 2016-07-15 |
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国家能源局制定的《电力规划管理办法》(以下称《办法》)于6月6日正式颁布。这是国家电力主管部门出台的首部电力规划管理文件。业内人士表示，这部管理办法总结出运行多年的行业规则并固定下来。
《办法》所指的电力规划是全国和省级电力五年期规划，要求国家能源局和各省级能源主管部门在研究和编制规划时，展望未来十年至十五年电力发展趋势。《办法》还明确提出，制定电力规划分为研究与准备、编制与衔接、审定与发布、实施与调整、评估与监督五个主要环节。
过去，各地制定电力规划缺少规范准则，诱发的问题包括：电源规划建设与当地经济发展速度脱节，电源建设与电网建设不匹配等。在某些地区，电源建设规模过大，但本地用电量不足，且电网输送能力滞后，大规模弃电等浪费现象严重。例如， 2015年全年，西北新能源弃电电量达207.5亿千瓦时，其中弃风率30.58%，弃光率17.58%。而同期，全国平均弃风、弃光率约为15%和12%。西北电网公司预计，2016年全年新能源弃电约400亿千瓦时，比2015年增加近一倍，弃风率和弃光率或将达到39%和24%。
针对这类现象，此次公布的《办法》规定：电力规划应与各电源专项规模协调统一，同时也要与土地利用、城乡建设、环境保护等相关规划协调。
《办法》还提出了电力规划“两上两下”原则和滚动修改原则。
业内人士对编者表示，下一步要关注各省级政府是否能妥当落实《办法》，关注各省政府规划与具体项目如何衔接等问题。
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| 资料来源：财新网 |
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