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关于覆铜板用上胶机采用税目的讨论

2013-7-20

上胶机作为“机器”，当归于海关进出口税则归类第84章。2013年以前，我会会员某公司原来报关核准的税目为第84章的“84798999.90——其他未列名机器及机械器具（具有独立功能的）”；据该司反映，目前海关方面拟认定新的税目为“84201000.90——砑光机或滚压机器（加工金属或玻璃用的除外）”。CCLA秘书处就此表述了意见。 　　覆铜板专用上胶机是制造覆铜板的关键设备,覆铜板和多层线路板用的半固化片都是由该设备生产出来的。按《印制电路用覆铜箔层压板》一书的表述，上胶机共有12个单元组成一个系统。分别为1-开卷单元，2-接布单元，3-储布单元，4-预浸单元，5-浸胶单元，6-计量辊单元，7-烘焙单元，8-缓冲区，9-调偏冷却单元，10-切边单元，11-后储布，12-收卷单元。系统中每个单元都发挥着应有的作用。 　　海关方面新认定的依据是第84章关于8420的注释，该注释的表述是：“8420 砑光机或滚压机器（加工金属或玻璃用的除外），本品目包括砑光机及其他滚压机器，这些机器主要由两个或多个平行的滚筒或轧辊组成。这些滚筒或轧辊旋转时，其表面较为紧密地相接触，这样在滚筒的压力下，或者压力与摩擦、加热及加湿相结合的作用下进行下列工作：一、把可塑状态的材料喂入滚筒，滚轧成薄片（包括糕饼、糖果、饼干等、生面团、巧克力、橡胶等）。二、薄片材料（金属或玻璃除外）从滚筒间通过时，在其表面产生某种效果，例如，压平（包括烫平）、上光、磨光、抛光、压花或起粒纹。三、施料或表面涂料。四、织物粘合。” 　　提出采用8420的理由，主要是看到了上胶机的计量辊单元由两个或多个平行的滚筒或轧辊组成”的表述。但是，不能忽视8420主要是砑光机，这类机器的砑光功能是其最主要的特征，当“把可塑状态的材料喂入滚筒，滚轧成薄片，薄片材料（金属或玻璃除外）从滚筒间通过时，在其表面产生某种效果，例如，压平（包括烫平）、上光、磨光、抛光、压花或起粒纹。” 　　但是，覆铜板专用的上胶机，其浸胶单元和计量辊单元，如果具备砑光功能，那一定会把胶液大部分都挤压出去了，为了能够最终控制各种半固化片千变万化的胶含量，砑光功能在这里是必须绝对避免的。由此可见，覆铜板专用上胶机采用8420的税目显然不适合。 　　第84章的注释第七条表明：“具有一种以上用途的机器在归类时，其主要用途可作为唯一的用途对待。除本章注释二、第十六类注释三另有规定的以外，凡任何品目都未列明其主要用途的机器，以及没有哪一种用途是主要用途的机器，均应归入品目84.79。” 　　从覆铜板专用上胶机12个单元对制造半固化片的重要性看，其中烘焙单元是最核心的部分，这一单元对半固化片的技术指标——树脂流动度、凝胶化时间、挥发份、胶含量和储存期五大参数，通过其复杂的结构设计和针对不同产品设定的不同工艺参数，起到决定性的作用。计量辊单元只通过调节计量辊的距离，对胶含量控制有部分贡献。 　　上胶机的主要用途是制造半固化片，半固化片无需、也绝不能对其砑光，烘焙单元是达成这一用途的最主要部分，所以，按84章注释“其主要用途可作为唯一的用途对待”的表述，应归于8479。 　　另外，如果有些专家认为浸胶单元和计量辊单元的“浸胶”是主要用途（如海关方面专家的看法），而另一些专家认为烘焙单元的“保证半固化片的性能”是主要用途（如上述的看法，其实还有制造半固化片的大批文献可查），在有分歧的情况下，又符合了84章注释中所述“没有哪一种用途是主要用途”的情况。也应当归于8479。 　　结论是覆铜板专用上胶机采用8420的税目不适合，应继续采用“84798999. 90——其他未列名机器及机械器具（具有独立功能的）”

资料来源：CCLA秘书处