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| 商务部例行新闻发布会通报1-11月商务运行情况 |
| (2012-12-30) |
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2012年12月18日，商务部举行例行新闻发布会，新闻发言人沈丹阳通报今年1-11月份商务运行的情况，并回答记者的问题。以下是根据发言直播稿整理的部分内容。
一、 关于国内市场运行情况
据国家统计局统计，11月份，社会消费品零售总额实现18477亿元，同比名义增长14.9%，比10月份、9月份分别加快0.4和0.7个百分点，为今年以来最高增速。1-11月累计实现社会消费品零售总额186833亿元，同比名义增长14.2%，增幅同比回落2.8个百分点；扣除价格因素，实际增长12%，比上年同期加快0.6个百分点。11月，国内消费市场沿续近几个月以来企稳回升的态势，表现为五个“回升”。
一是大中型流通企业销售略有回升。11月份，商务部监测的3000家重点零售企业销售同比增长8.8%，增速比10月份加快0.3个百分点。限额以上企业（单位）消费品零售额同比增长15.1%，比社会消费品零售总额增速快0.2个百分点。
二是城镇消费继续回升。11月份，城镇消费增长15%，增速比10月份、9月份分别加快0.5、0.8个百分点。
三是穿类商品销售显着回升。11月份，商务部监测的3000家重点零售企业中，服装、鞋帽以及针纺织类商品销售额同比分别增长11.2%、12.8%和12.7%，增速分别比上月加快3.7、3.8和6.7个百分点。
四是热点商品销售明显回升。11月份，商务部监测的3000家重点零售企业中，化妆品、金银珠宝、体育教育类商品销售额同比分别增长12.5%、13.8%和5.3%，增速分别比上月加快3.7、7.5和6.5个百分点。
五是食用农产品价格小幅回升。据商务部监测，11月全国36个大中城市食用农产品价格小幅回升。分品种看，蔬菜批发价格比10月上涨7.6%，其中，黄瓜、茄子、豆角、苦瓜涨幅在20%以上，大白菜、圆白菜、芹菜、白萝卜价格继续回落；粮油肉价格继续上涨，鲜牛肉、白条鸡批发价格分别比10月上涨3.1%和1.6%，小包装面粉、调和油零售价格分别比10月上涨0.4%、0.3%；蛋类价格小幅回落，鸡蛋零售价格比10月下降1.3%。 (2012-12-18 10:13:00.0)
二、 关于对外贸易情况
据海关统计，1-11月，我国进出口总值35002.8亿美元，同比增长5.8%。其中，出口18499.1亿美元，增长7.3%；进口16503.7亿美元，增长4.1%；贸易顺差1995.4亿美元，扩大44.1%。外贸运行主要呈现以下特点：
一是与美国、金砖国家等重要贸易伙伴贸易增长平稳。前11个月，中美双边贸易总额增长8.2%，与东盟双边贸易总额增长9.3%，与俄罗斯、南非和巴西双边贸易总额分别增长11.9%、30.4%和1.3%。与欧盟、日本贸易总额同比下降，降幅分别为4.1%和2.9%。
二是中西部地区出口继续呈现快速增长态势。前11个月，中部地区出口增长较快，其中重庆出口同比增长1.1倍，安徽、河南和四川的出口增速分别为62.3%、58.3%和34.8%。东部沿海地区出口低速增长，其中广东出口同比增长6.6%，福建、江苏、浙江和山东出口分别增长4.6%、4.2%、3.9%和2.2%，均低于同期全国出口增幅。
三是一般贸易进出口增速平稳。前11个月，我国一般贸易进出口18227.0亿美元，增长4.3%。其中出口8922.3亿美元，增长7.2%；进口9304.7亿美元，增长1.7%。加工贸易进出口增长仍然乏力。加工贸易进出口12210.5亿美元，增长2.6%，其中出口7832.7亿美元，增长2.9%；进口4377.8亿美元，增长2.0%。
四是机电产品出口稳定增长。前11个月，我国机电产品出口10645.4亿美元，增长8.2%，高出同期外贸出口总体增速0.9个百分点。纺织品、服装、家具、箱包、鞋类、塑料制品、玩具等七大类劳动密集型产品出口增长7.5%，其中塑料制品出口增长34.7%，家具出口增长27.5%。但11月当月，这七大类劳动密集型产品出口下降1.1%，自今年2月份以来再次出现负增长。 (2012-12-18 10:14:18.0)
三、 关于吸收外资情况
1-11月，全国新批设立外商投资企业22503家，同比下降10.3%；实际使用外资金额1000.2亿美元，同比下降3.6%。11月当月，全国新批设立外商投资企业2482家，同比下降8.7%；实际使用外资金额82.9亿美元，同比下降5.4%（未含银行、证券、保险领域数据）。吸收外资的主要特点如下：
一是服务业实际使用外资继续超过制造业。1-11月，服务业实际使用外资475.7亿美元，同比下降2.5%，占全国总量的47.6%，超过制造业3.6个百分点，外商投资领域向服务业转移的趋势愈加明显。房地产实际使用外资下降8.3%，扣除房地产因素，服务业实际使用外资金额增长2.8%；城市公共交通业、电信和其它信息传输服务业、管道运输业等行业实际使用外资同比增长较快，增幅分别为2441.5%、1172.5%和707.2%。农林牧渔业实际使用外资17.8亿美元，同比增长4.2%，占全国总量的1.8%。制造业实际使用外资439.7亿美元，同比下降7.1%，占全国总量的44.0%，其中通用设备制造、印刷业和记录媒介的复制、食品制造业等行业实际使用外资增长较快，分别增长33.8%、34%和32.5%。
二是美国、日本等外资主要来源国对华投资保持增长。1-11月，美国对华实际投入外资金额29.1亿美元，同比增长6.3%。亚洲十国/地区（香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、韩国）对华实际投入外资金额850.7亿美元，同比下降5.0%。其中日本对华投资66.1亿美元，同比增长11.3%；新加坡对华投资60.0亿美元，同比增长14.2%;韩国对华投资26.9亿美元，同比增长15.0%。欧盟27国对华实际投入外资金额58.1亿美元，同比下降2.9%。其中德国、荷兰、瑞士对华投资增长较快，增幅分别为25.8%、49.5%、58.5%。
三是中部地区持续保持较快增长。1-11月，中部地区实际使用外资84.0亿美元，同比增长18.9%，占全国总额的8.4%。西部地区实际使用外资77.9亿美元，增长1.1%，占全国总额的7.8%。东部地区实际使用外资838.3亿美元，下降5.8%，占全国总额的83.8%。
四、 关于对外投资和经济合作情况
对外直接投资方面。1-11月，我国境内投资者共对全球130个国家和地区的3596家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资625亿美元，同比增长25%。
对中国香港、东盟、美国、俄罗斯和日本的投资实现两位数的较快增长，分别为38%、31%、13%、41%、19%；对欧盟投资17亿美元，较上年同期下降20%；对澳大利亚16亿美元，下降19%。
对外承包工程方面。1-11月，我国对外承包工程业务完成营业额1024亿美元，同比增长19%；新签合同额1288亿美元，同比增长13%。其中11月当月完成营业额153.4亿美元。新签合同额在5000万美元以上的项目499个（较上年同期增加96个），合计金额1020亿美元，占新签合同总额的79%，同比增长16%。其中上亿美元的项目280个，较去年同期增加68个。
截至2012年11月底，我国对外承包工程业务累计签订合同额9705亿美元，完成营业额6414亿美元。
对外劳务合作方面。1-11月，我国对外劳务合作派出各类劳务人员40.6万人，较去年同期增加1.1万人，其中承包工程项下派出劳务20.9万人，劳务合作项下派出19.7万人。11月末在外各类劳务人员81万人，较去年同期减少1.2万人。
关于今年1-11月份消费的实际增速比去年同期加快的原因，沈丹阳分析：今年的消费形势出现了“V”形的走势。年初的时候，是“稳中趋缓”，有一点下的走势；到了8月份以后“缓中回升”，从8月份以后的社会消费品零售总额一直呈现出企稳回升的态势。11月当月增速是14.9%，我们预计全年的增速大概在14.3% 。今年实现的消费增长是来之不易的。1-11月份的实际增长已经比去年同期加快了0.6个百分点，现在有分析认为，前三季度消费对经济增长贡献率自2006年以来首次超过投资，这是一个很好的发展趋势，也是结构调整进一步优化的表现。
原因分析起来，从消费结构的变化和增长的特点来看，有四个方面需要引起大家的关注：第一，城镇和乡村的消费是同步增长的，1-11月城镇消费增长了14.2%，农村消费增长了14.4%。第二，中西部地区增速较快，1-11月除个别省份外，中西部省市的消费增速都在15%以上，中西部地区的消费占全国的比重已经超过了40% ，达到了40.6%，比上年提高0.2个百分点。第三，通讯器材、家具、建材的增速比较高，1-11月的通讯器材、家具、装潢材料的零售额增速分别是30.6%、26.3%和24.8%。第四，大家都已经关注到的网络购物，还有刷卡消费快速增长，前三季度我国网购规模达到8062亿元，增长了44%，第三季度银行卡的渗透率达到了46.3%，全国银行卡的卡均消费金额增长了24.3%。
关于对明年的消费形势如何看待，沈丹阳分析：
关于明年的消费形势，我们认为继续保持中央经济工作会提出来的消费平稳增长有很多有利条件，当前我国经济企稳迹象逐步显现，是消费增长最重要的基础性因素。与此同时，按照党的十八大和最近召开的中央经济工作会议的精神，明年国家将加大改善民生力度，进一步提高居民收入，提升教育、医疗、社会保障等公共服务水平和均等化程度，推动城乡一体化发展。这一系列的政策措施将为扩大消费提供良好的发展空间。当然我们也要看到，受国外市场需求萎缩的影响，受国内市场经济运行下行压力因素的影响，还有其它一些因素的影响，今年1-11月在消费方面也存在了一些需要注意和解决的问题，比如今年1-11月家电、汽车及相关商品的销售增速放缓，大中型流通企业的销售增速回落，上海等大城市的消费增长也比较慢，餐饮消费过去增长势头很猛，但今年以来餐饮消费的增长势头也慢了下来，这些情况和趋势表明，明年扩大消费我们仍将面临不小的制约和压力。
关于面对现在的国际形势，有一种观点说明年利用外资的情况有更大幅的下降，沈丹阳认为:好像是有媒体这么看，但是据商务部的初步分析，2013年我国吸收外资的规模仍将保持平稳的态势，不会出现大幅度的下降。为什么判断明年实际利用外资不至于出现大幅度下降呢？主要是因为从总体上看我国利用外资保持增长的主要动力并未消失。这可以从三个方面来分析。首先，明年我国宏观经济增速有望继续回升，这是稳定利用外资的基础性因素。其次，我国利用外资的比较优势依然存在，虽然有人认为，中国现在劳动力成本在上升，现在有些地方面临资源和能源的约束、土地的约束，有的地方“招商引资”变成了“招商选资”，虽然利用外资面临一些问题和调整。但是从长期看我国经济社会发展基本面趋好，国内市场的潜力巨大，产业配套完善，集聚效应突出，人力资源丰富，整体素质比较高（虽然劳动力成本有所上升但人力资源的性价比较高，但依然有竞争力），投资环境正在不断继续改善，这些都是我们利用外资的有利因素，这我们必须得看到。第三，跨国公司仍然将中国作为主要投资地之一，前不久我们做了一些调研，商务部陈德铭部长亲自开会，了解已经在华投资的跨国公司的想法。中国美国商会和中国欧盟商会也做了调研，这些调研都显示，大多数跨国公司认为中国的战略地位更加重要，他们计划在未来几年内继续扩展在华的业务，而不是收缩。联合国贸发会议的调查也显示，中国仍是跨国公司投资的首选地，不知道大家注意到没有，今年上半年我国吸收外资超越美国居世界第一。虽然大家看到我们外资是下降的趋势，但今年上半年我国吸收外资规模超越美国居世界第一，这说明国际投资者还是看好在中国长期投资的前景。
当然，实事求是来看，明年利用外资面临的总体形势还是比较严峻的，一是全球投资增长乏力；二是金融危机爆发以后全球投资向其它国家分流比较明显；三是部分国家近年来渲染中国投资环境恶化，多多少少会影响部分投资者的信心；四是国内各种要素成本上升也会有一些影响。对此，商务部认为需要有足够的思想准备，并采取积极而有针对性的措施，既要提高利用外资水平，也要想方设法稳定外资的规模。
关于中国企业在美国投资的问题沈丹阳分析:近年来中国企业在美国的投资发展很快，规模不断扩大，领域逐渐拓宽，方式日趋多元，已经成为中美经贸关系的重要推动力和合作亮点。去年中国对美国投资的流量达到18.11亿美元，比上年同期增长了38.5%。我们累计对美国的投资存量将近90亿美元，中国境内投资者在美国设立的1700多家直接投资企业，雇佣了14000多名当地的雇员。这是去年的情况。今年1-11月，中国对美国直接投资已经达到11亿美元，比去年增长了13%，继续保持两位数的快速增长。新设投资企业的数量比去年增长了70家，增幅为17%，投资金额在一千万美元以上的企业有23家，比去年增加了7家。
但是，部分中国企业在开展对美国投资的时候，确实遇到了一些问题，比如美国国家安全审查这样的问题，这导致了正常的贸易投资活动特别是并购活动，受到了阻碍。大家都知道中国企业近年来不断发展壮大，产品和服务已经遍布全球，刚才我讲了中国企业在全球130个国家和地区有投资，中国企业所进行的投资并购活动，一般是在公开市场上的股权交易，属于正常的商业行为。因此我们历来反对任何国家以所谓的安全理由来阻挠中国企业开展投资合作，因为这是一种明显的歧视性做法。至于对美方有什么期待，我们希望美方能够客观理性看待中国企业的投资行为，避免政治因素干扰经济合作，保证投资安全审查的公开、公正、透明，我们还希望美方加紧推动中美双边投资协定的谈判进程，增强中国企业对美投资的信心。
大家知道明天中美商贸联委会将在美国华盛顿举行，这是第23届了，王岐山副总理将和美国的商务部代理部长布兰克和贸易代表科克共同主持会议。自1983 年中美商贸联委会举行首届会议以来，中美双方已经成功举行了22届联委会。可以说，中美商贸联委会一直是推动两国开展务实合作，通过对话和协商解决具体经贸关注的很重要的平台。在本届联委会上，中美双方将在回顾过去几届联委会成果的基础上，就共同关心的重要经贸议题深入交换意见。除了刚才我介绍的有关中国企业到美国投资的关注以外，中方还希望美方在对华出口管制政策、贸易救济调查、知识产权保护等其它方面也采取切实措施，与中方一道建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系，保持中美经贸关系的良好发展势头。
关于自贸区的问题沈丹阳介绍:目前亚太地区的经济一体化进程呈现了多元化的发展趋势，有TPP、中日韩的自贸区谈判，还有刚才你提到的RCEP，这些谈判的启动，充分展现了本地区各国加速整合并推进区域经济一体化的坚定决心。中方对所有致力于实现区域经济一体化目标的合作都持开放态度，主张各经济体根据自己的国情和发展水平选择适合自己的路径，中方积极推动并参加了RCEP的谈判，也参加了中日韩自贸区等其它自贸谈判，并且认为所有这些谈判都可以并行推进，相互补充，相互促进，就像陈德铭部长所说的，条条大道通罗马，这些都可以成为亚太地区各经济体融合与发展的重要平台。谢谢。
对于进口和出口增速都有所回落的原因沈丹阳分析:从11月份的外贸进出口数据来看，进口和出口增速在当月都是有所回落的。如果从技术因素讲，有人分析。（我们研究院的对外贸易研究所最近给我一个分析报告）说这是技术性原因。为什么呢？因为上个月增速比较高，去年的同期增速也比较高，基数比较高，所以认为这是技术性因素。我们认真做了一些分析，认为不完全是技术性因素，确实有其它的原因。就进口增速而言，主要有两个原因：一方面是需求的原因。国内需求还不够旺盛，国内经济增速虽然在回升了，但是总体上还是慢的，抑制了需求。中国物流与采购联合会发布的11月份的PMI进口订单指数是48.5，这个指数低于PMI出口订单指数50.2。进口增速下降的另外一个因素是价格的因素。据海关统计分析，11月我国进口数量同比大约增长了3%，但价格同比下降了2.9%，因此进口金额同比基本不变。当然，进口下降也还有其它的因素，比如一些国家对中国所要进口的高新技术产品设障，这个多少有一些影响。关于出口增速下降的主要原因，还是今年一直讲的，出口面临“三座大山”，面临三个方面主要需要克服的问题，或者说是影响出口持续增长的因素。这三个因素11月份继续发挥作用。一是世界经济增速持续下降，外部需求严重不足。二是国内要素成本持续上升，传统竞争优势在弱化。加上由于进口增幅持续低于出口增幅贸易顺差和国际收支的顺差扩大等原因，近期人民币加快升值，这也给出口增长带来了新的压力。三是贸易摩擦加剧，风险上升。今年以来，我国已经遭遇53起贸易救济调查，涉案金额242亿美元，同比增长了7倍。像光伏产品遭到美国、欧盟和其它一些国家的“双反”调查，就造成众多企业的停产和倒闭。
关于今年外贸的总体情况，沈丹阳认为：今年外贸的总体情况有三个“好”。第一个“好”是稳增长比较好。好就好在我们现在在全球外贸几乎没有增长的情况下，能够实现出口7.3%、7.4%的增长速度，并且这个增速明显快于全球的平均增速，也快于几乎所有十大贸易体的增速和主要经济体的增速，使我们的出口占全球的份额进一步提升，去年我们占全球市场的份额是10.5%，今年这个比重进一步提升，1-9月份我们占全球市场份额提升到11.1%，增加了0.6个百分点。第二个“好”是转方式好。这几年国家一直在大力推进加快外贸方式的转变，有很多人说转变外贸方式是怎么转，我们的转变方式主要是推动过去的外贸增长，特别是出口增长，主要是从成本和数量这样的优势上转向依靠技术、质量、品牌和服务的综合优势、综合竞争力来发挥我们的优势。今年以来，无论是技术、无论是品牌、无论是质量、无论是服务，我们的外贸、我们的出口都有比较大的提升。就技术而言，我们不仅仅是机电产品和高科技产品出口比重继续提升，非机电产品的技术含量也提升了。品牌，现在大概有20%的出口企业拥有自己的品牌，一般贸易的出口中有7.5%是自己品牌的出口，如果用机电产品来算的话是12%有自己的品牌，如果是放在五金器材方面，比重大概是15%。就服务而言，我们现在有很多企业在国外设立了销售网点，从我们对外投资，新增加的投资规模和投资导向来看，可以看到现在很多企业在外面设立销售网点来做好售后服务等等。质量也有明显提升，过去一说中国产品，大家会想中国产品质量存在这样那样的问题，今年以来这样的问题很少，特别是在美国，因为质量受到投诉的产品大幅度减少，这是第二个好。第三个“好”是调结构好，我们的外贸结构、出口结构都有比较大的改善，都在继续优化，商品结构、市场结构、贸易方式结构都得到了进一步的优化。
关于明年的外贸形势，沈丹阳认为：关于明年的外贸形势，现在从国内外主要经济研究机构分析来看，世界经济已经进入到深度转型调整期，明年国际经济形势仍然充满复杂性和不确定性，世界经济低速增长的态势仍然延续，各种形式的保护主义仍然抬头，因此尽管我国外贸面临的国内环境，将由于今年以来陆续出台的稳增长的一系列政策措施的进一步发挥作用而进一步向好，但外部环境不容乐观，制约外贸增速稳定增长的阻力仍然很大。我们仍然有充分的理由相信，只要我们落实好中央经济工作会议的精神，落实好稳增长、转方式、调结构的各项政策措施，扎扎实实做好我们自己的事，明年的外贸依然会更好。谢谢。
关于光伏贸易摩擦问题，沈丹阳介绍:关于中国和欧盟光伏贸易摩擦的情况。实际上不仅仅是和欧盟，包括和美国，我们现在磋商也好，在协助国内的产业、企业来应对也好，基本上很多工作措施是同步来进行的。今年9月6日和11月8日，欧盟分别对中国光伏产品发起了反倾销和反补贴调查，也就是“双反调查”，目前这个案子已经进入了法律调查程序。商务部对这个案子高度重视，有关行业组织以及涉案企业都在积极应诉。我们商务部的态度已经通过发言人谈话和新闻发布会上，包括我们的部领导都已经谈到多次，我们的立场是一贯和明确的。利用这个机会我再次强调，我们愿意和相关国家积极开展对话磋商和合作，化解摩擦。我们将会继续密切关注案件的调查和裁决情况，并保留在WTO的框架下采取进一步措施的权利。对中国的光伏产品我们也会在政策措施上，在商务部职能范围内采取一些措施。
除此之外，商务部正在做的工作主要有以下四项：第一，积极帮助光伏企业应对国外的“双反”调查。第二，帮助企业积极开拓新兴市场，争取在国际光伏市场上保持合理的份额。第三，采取措施规范光伏产业的进出口秩序。第四，推动光伏行业与欧洲、美国的光伏产业加强国际合作。
关于中澳自贸区谈判问题，沈丹阳介绍:自2005年中澳自贸区的谈判启动以来，中澳自贸区谈判一直得到两国领导人的高度重视，一直是中澳两国双边经贸关系的重要议题，双方谈判人员也非常积极，努力通过各种方式来推动谈判，目前谈判已经进行了18轮，总的来说，取得了积极进展。同时，双方在一些问题上仍然存在一些分歧。我们认为，由于两国国情不同，处于不同的发展阶段，在一些问题上存有不同的立场完全是正常和可以理解的。今年年初以来，中澳两国的商务部门又做了大量的工作，产生了积极的效果，双方正在积极探讨解决问题的方案。明年2月份，双方主谈人员将在北京举行小规模的磋商，现在中方谈判人员正在积极做准备，希望双方能够以创造性的方式找到进一步推动谈判的好方法。
关于商务部的市场信息服务体系，沈丹阳介绍:我们在历次发布会和其它一些场合经常被问到有关如何保障市场供应、解决“卖难”的问题，实际上近年来商务部建立了一个市场信息服务体系，希望在这方面能有比较大的推动。这个体系是商务部近年来依托部、省、市、县四级监测平台逐步建立起来的。这个体系首先是一个第一手的信息监测平台，包含城乡市场统计监测、生活必需品监测、重要生产资料监测、重点流通企业监测、市场应急管理等十几个子系统，监测样本覆盖全国所有的省、自治区、直辖市，332个地级市，2135个县级区划。可以说几乎覆盖了全国的所有地方，可以知道全国各个地方有什么需求和有什么样的供应。这是这个体系第一方面的重要内容。
这个体系现在发挥着很好的作用，原因并不完全是因为体系覆盖了全国，更重要的原因是这个体系不但收集监测信息，还及时对公众、对全社会发布采集的信息。大家可以看到商务部网站上有一个子站是“商务预报”，这个子站每天都会发布我们监测汇总的各种信息，包括生活必需品市场信息，特别是价格信息。每周我们还通过电视、报纸、手机短信等渠道发布食用农产品的市场变化行情。“商务预报”网站每天的访问量已经超过1000万次，每年发布信息30万条。有1200多家网站、200多家报纸、50多家电视台转载使用这些信息。所以这个市场统计监测体系既有监测采集的功能，更重要的是及时发布信息，解决信息不对称的问题。
这个体系现在发挥了很好的作用。一是有利于早发现、早预警、早应对。市场供求，特别是农产品的供求中有一个很大的问题，就是信息不对称，这个信息体系可以帮助解决这个问题。二是促进产销信息的直接对接。三是可以引导供需平衡。在商务部的这个子站上，我们可以查到不同地区同一农产品价格的高低差别，进而引导农副产品在各地区之间的流通，促进市场供求的总体平衡。
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| 资料来源：商务部网站 |
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