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| 德国新能源战略踩“刹车”对中国有何启示 |
| 2016-06-30 |
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全球能源转型最具雄心的德国突然踩下新能源战略“刹车”。德国政府８日通过《可再生能源法》改革草案，将规定太阳能、风能年发电量上限以减少产能过剩；停止对新建风电厂、太阳能电厂的固定补贴；逐步取消绿色电力入网价格补贴；限制陆上风电扩建速度。
目前，包括风能、太阳能、生物质能等在内的可再生能源电力（绿色电力）满足了德国近三分之一的电力需求。而按照改革草案，到２０２５年，德国绿色电力占比将提升至４０％至４５％。德国联邦外贸与投资署专家海宁?埃勒曼评价说，德国制定了全球最具雄心的能源转型战略。
既然如此，德国政府又为何在最新改革草案中踩下“刹车”？其对中国蓬勃发展的新能源产业又有何借鉴意义？
首先，对新能源产业的过度补贴可能导致产能过剩，而不合理的补贴方式令消费者的用电开支大增。德国政府补贴对象主要是绿色电力生产企业，多出的成本被转嫁到消费者头上，这导致过去十年里德国消费者支付的电价上涨了一倍。
德国政府自１９９１年开始对绿色电力生产企业提供补贴，目前的年补贴额已超过２００亿欧元。巨额补贴的确令德国风力和太阳能发电快速增长，但这种昂贵的补贴却最终导致政府不得不限制绿色电力发电量，这一颇具反讽意味的结果值得反思。
其次，绿色电力的过剩不是“绝对过剩”，而是时间和空间上的“相对过剩”，因此政府不仅应鼓励绿色电力生产，更应注重绿色电力的调配和使用。事实上，德国之所以出现绿色电力产能过剩，主要是因为电网改造滞后，导致无法消化新增绿电。
德国总理默克尔将最新的改革称为“范式转化”，德国的能源转型的确因此减速，但其最终目的是为了新能源产业更加均衡和可持续发展。对全球其他国家来说，德国正在进行的大胆能源转型试验，是观察和分析的绝佳样本。
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| 资料来源：新华网 |
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